2022年以来，在市委市政府和公安厅的坚强领导下，365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治银川建设规划（2021-2025年）》和《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台委全面依法治市委员会2022年工作要点》要求，全面对标法治政府建设的总布局，将法治银川、法治政府与公安工作紧密结合起来，在持续推进依法行政、依法履职，大力提升执法规范化建设方面取得了可喜的成绩，全面助推法治银川高水平建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持从严治党治警。始终把学习贯彻习近平总书记重要指示批示、重要训词、来宁视察重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》及自治区党委《实施细则》作为践行“两个维护”的具体体现。开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“回头看”、贯彻落实《中国共产党政法工作条例》督查整改工作，制定方案、明确分工、细化措施、全面推进，组织全市公安机关开展3轮次自查，健全完善相关档案资料160余册，针对自查发现和上级反馈的9个问题制定整改措施36项，切实把“学思用”连成一线、“知信行”融为一体，把思想伟力、讲话精神和实践要求转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）依法全面履职尽责。一是护民安。以扫黑除恶斗争常态化开展为点，向九类涉恶犯罪、“黄赌毒”犯罪、“非法集资”“传销”“盗抢骗”“拐卖妇女儿童”电诈等常见的社会面犯罪辐射，开展了“专案攻坚”“重点案件排查”“清风行动”“断网行动”“猎狐2022”“百日行动”等一系列专项行动，净化社会治安环境，保护人民生命财产安全。二是解民忧。紧密结合“塞上枫桥”警务品牌创建，推动市平安银川建设协调领导小组下发《关于深入推进“警格+网格”融合建设的若干措施》，在全局命名富宁街等6个派出所为“塞上枫桥公安派出所”，命名大庙等8个警务室为“塞上枫桥品牌警务室”。三是纾民困。积极对接住建、劳动、人社、检察院、法院等部门，加大对建筑领域恶意欠薪、非法讨薪等案事件的处置，2022年以来，共排查拖欠农民工工资矛盾纠纷87起，协调相关部门解决60起，涉及资金1亿8000万余元；处置非法上访、极端讨薪、封门堵路、挡工阻工等案事件7起，处置违法人员2人;受理拒不支付劳动报酬案件6起，涉及资金174万余元。四是惠民生。不断深化公安“放管服”业务。按照《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台全面推进证明事项材料和涉企审批事项告知承诺制改革实施方案》部署，进一步优化调整办事流程、缩减申请材料数量、减少企业（群众）办事跑腿次数，将现场安装实名制审计设备和现场踏勘两个工作流程变更为前置条件，由原来“串联式”审核变更为“并联式”同步进行。大力推进“跨省通办”改革工作。五是暖民心。充分利用“12·4”“1·10”“6·26”等宣传日，采取“报、网、端、微、屏”等公安媒体线上宣传矩阵，与宣传点、“六进”等线下宣传方式相结合，按照“谁执法谁普法”要求，开展法律知识宣传，提高群众法治意识。

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（三）狠抓执法质效提升。一是执法风险防控机制运行。结合法律、法规、规章的“立改废释”，开展权力清单动态调整，目前已完成432项权力和责任清单两单合一工作。围绕执法办案、社会管理、维护稳定等公安基础工作，确定接处警、行政“复议诉讼赔偿”等17个风险防控点，编制《执法风险研判报告》25期。二是三级监督拧紧执法“安全阀”。按照重点分层、监督错位要求，形成市局管“总”，县（市）、分局管“精”，所（队）管“细”的监测监督格局，围绕执法六要素，实行“日巡查、周研判、月通报”工作制度，共发布执法巡查通报281期。三是基础建设“上台阶”。两级执法管理中心每日对办案区使用和执行“四个一律”情况进行视频轮巡监督，及时纠正执法不规范问题。联合督察部门开展规范执法办案场所设置、强化安全防护全面检查35次。四是继续开展积案清理。联合市侦查监督与协作办公室对全市公安机关历年来有明确嫌疑人的未结刑事案件逐案进行清理，对已穷尽侦查手段仍不能查清，且各项强制措施均已用尽的案件，由检察院下发监督撤案通知，解决案件久拖不决问题。五是不间断开展涉案财物巡查。年内累计下发巡查通报40余期。全市公安机关取保候审保证金退还率91.5%较去年提高11.16%，行政罚款凭证上传率87%较去年增加25.21%，涉案财物入库登记率67.37%较去年增加33%，催收2018年以来未缴纳罚款24.75万元。六是落实执法监督管理委员会职责。市、县两级公安机关成立执法监督管理委员会，统筹协调执法监督管理工作职责。

（四）严格规范依法行政。一是严格规范性文件合法性审查备案。全面落实行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、合法性审查、集体研究决定等制度，组织开展行政规范性文件清理活动，按照“三统一”和有效期要求，将局属部门以市公安局名义制发的行政规范性文件全部纳入管理范围，并将涉及公众利益的规范性文件及时在门户网站发布。二是健全依法行政决策程序。印发《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局党委会议制度》《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局局长办公会议制度》，规范集体议事流程，召开党委会30次、局长办公会11次，会议记录一律建档入库备查，有效促进公安工作重要文件审议、人事干部任免、项目经费使用等重大行政决策制度化、程序化、规范化。三是建立重大决策集体讨论记录存档制度。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，确定由专人保管重大决策集体讨论记录档案，统一集中交机要人员建档入库备查。四是建立健全法律顾问制度。充分发挥法律专家和业内人士对公安机关执法工作的监督、指导作用，实行以法制部门民警和公职律师为主体，吸纳执法、司法机关及执业律师为成员的11人法律顾问组，研究制定了《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局法律顾问组工作规范》，为重大决策合法性审查、疑难执法问题解决发挥咨询服务作用。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

主要存在以下几个方面的不足：一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求，相关执法制度需要不断更新完善，以适应实际工作，工作措施需要进一步创新，以激发队伍活力潜力；二是执法理念仍需进一步提升。执法理念的提升不是一蹴而就，而是循序渐进的，需要不断的学习正确先进的理念，不断的结合工作实际提高认识，从而树立正确的执法理念；三是执法能力仍需进一步提高。面对不断修订的法律和新型犯罪形式的层出不穷，公安队伍的执法能力稍显不足，仍需不断的学习提高。四是创新能力有待进一步提升。经济社会快速发展，社会矛盾不断变化，新冠疫情突如其来，都要求我们要以习近平法治思想武装头脑，不断创新依法治理、依法防控、依法管理水平。

三、2023年工作计划

（一）突出政治站位，坚持从严治党治警。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，以坚定的政治自觉、严肃的政治态度、高昂的政治热情和强烈的责任担当，超前谋划、精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。教育引导全警不断提升政治“三力”，严守政治纪律和政治规矩，树牢绝对忠诚于习近平总书记的鲜明政治导向，将坚决做到“两个维护”，对党绝对忠诚作为首府公安队伍最鲜明的特质。

（二）突出智慧赋能，加大执法监督力度。一是打造一站式办案基地，不断加强执法规范化建设。市公安局提出以创新驱动、智慧赋能、信息共享的新理念，着力打造规范、高效、便捷的一站式执法办案基地和24小时不打烊的便警、利警、惠警服务平台，采取集约化办公、一站式办案的创新模式，融合了服务、保障、监督、管理、指导等五大功能，实现适应新时代对规范执法需求的新提升。二是采取全流程一体化管理，逐步破解涉案财物管、移等难题。利用已建成的全市最先进的涉案财物管理库，对入库的刑事案件涉案财物进行标记唯一的“身份码”，可实现全流程、动态化、精细化管理。涉案展示台采用远程视频查验系统，可实现公检法三部门对涉案物品进行远程视频示证的要求，通过“一体化管理、换押式移交、规范化处置”模式，破解了涉案财物处置中案结物难移等现实难题。三是优化执法要素监督，逐步实现案件办理全流程管控。依托新的执法办案管理中心，构建多层级执法办案监督管理模式，将审核指导、监督管理与服务保障无缝衔接，做到监督、指导、审核的全覆盖全过程，主要围绕“人、案、物、警情、场所、卷宗”等关键执法要素，坚持“六个统一”，实现了“一站式办案、合成化作战、智能化管理，全流程监督”。

（三）突出模式创新，优化侦审一体化。一是持续打造过硬执法指导服务队伍。在执法办案管理中心组建专业指导服务队伍，出台《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局加强法制指导工作方案》，实现侦查取证、指导服务、法制审核、指导前置。二是继续推行多维度同步上案模式。坚持“办案单位主责不变、法制指导同步上线”机制，以市局执法办案管理中心为依托，对重特大案件实行案审民警全程参与、全环节介入“进驻制”，所有案件同步上案、全程跟踪、全面指导“同步制”，属地分局、专业分局办理案件的法制民警指导前置“捆绑制”。

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（四）突出精细管控，构建执法管理体系。一是构建执法监督新格局。成立市局执法监督管理委员会，构建涵盖机关纪委、督察、信访、法制及相关警种部门的大监督格局，完善《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局执法监督管理委员会工作规定》，打造分工负责、合成治理的监督模式。二是严密受立案环节监督管理。修订完善各项规定、机制，依托执法办案系统、执法智能监督平台，强化受立案指导管控，继续实行“警种支队纵向抓、县区（分）局横向抓、法制部门全面抓”的监管模式，每月筛查、巡检、现场执法音视频比对、电话回访等多种方式全方位回查并纳入考核，督促做到报案必接、有案必受、受案必核、立案必查。三是优化执法办案管理中心运行体系。完善执法办案中心的执法办案辅助功能，扩展执法办案管理中心规范执法、支撑办案、保障安全、服务实战的功能，加强日常监督管理和检查指导。四是持续推进说理式执法。继续深化“好好说话、规范执法”活动，坚持刚性与柔性相结合，从违法事实、行为危害、处罚依据着手，做到讲清事理、讲清法理、讲清情理“三讲清”。五是继续深化执法信息化建设。进一步升级远程提审系统，推广笔录远程电子捺印、签名，开发重点执法环节数据预警模块嵌入系统，提高监督效能。建立类案法律法规库，方便民警查找法律依据。

（五）突出机制建设，激发队伍整体活力。一是加快推进执法办案积分制。依托公安厅执法积分平台，建立质、量、效并重的执法办案考核评价体系，从数量、质量、效率、效果、素质五个方面，对执法办案重点流程、主要环节设置相应积分，作为年底十佳办案能手评选的重要参考依据。二是建立执法办案专家人才库。出台《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台公安局执法办案专家人才选聘办法》，组建警种专家人才库，形成一套完整的执法办案人才培养机制，广泛培养执法办案尖子人才为执法办案服务。三是建立励警惠警办案保障机制。对办案成效突出的民警提请优先考虑晋职晋级、选拔任用、评功评奖等，进一步激励民警的内生动力。落实《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，推出《全市公安机关民警依法履职免责和容错纠错实施办法（试行）》，探索建立民警依法履职免责制度，健全执法容错纠错制度，旗帜鲜明地支持激励民警敢于执法、勇于执法。

（六）突出主责主业，护航经济社会发展。继续开展扫黑除恶常态化斗争，依法严厉打击九类涉恶犯罪、“黄赌毒”犯罪、“非法集资”“传销”“盗抢骗”“拐卖妇女儿童”“电信诈骗”等多发性犯罪，聚集侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、食药环领域、黄河流域生态治理等违法犯罪，坚持多措并举，强化行刑衔接，大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，加强案件调查取证、案件介入咨询联动。

(七)突出改革创新，加强市域社会治理。一是着眼重构警务体系。大力推进“情指勤舆督”一体化实战化运行机制改革，打造市县两级公安机关情指（联勤）中心，推动派出所综合指挥室和警务室建设。二是着眼夯实基层基础。深化派出所改革，差异化建立完善“一室两队”“一警多能”勤务模式，推动派出所所长、社区民警100%兼任街道社区党组织副书记（综治中心副职），开展婚恋矛盾纠纷排查化解专项行动，推动“警格”“网格”深度融合。三是着眼推动数据赋能。深入实施“大数据+警务”战略，紧密结合社会治安防控体系建设，构建全时全域智慧感知体系、情报预警体系和布防查控体系。

（八）突出固本强基，深入开展法治宣传。谋划部署八五普法，深入开展习近平法治思想学习宣传，坚持执法办案和法治宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、法治宣传和提高社会治理法治化相结合原则，在具体执法、管理、服务过程中向群众宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，把执法、管理、服务现场变成向群众宣传普法及法律的第一现场。

（九）突出营商环境，加大“放管服”力度。按照《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台全面推进证明事项材料和涉企审批事项告知承诺制改革实施方案》部署，进一步优化调整办事流程、缩减申请材料数量、减少企业（群众）办事跑腿次数。大力推进“跨省通办”改革工作，有效减少群众往返次数和排队等待时间。