2月25日，自治区党委和政府隆重召开全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，发出重视民营经济、支持民营企业、尊重民营企业家的时代强音，持续掀起大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的热潮。银川切实扛起首府责任，持续优化营商环境，以实际行动走在前、作表率。

一、基本情况

近年来，365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台始终把深化“放管服”改革优化营商环境作为激发市场活力、提升投资吸引力、激发社会创造力、增强经济转型内生动力的重大工程。强化顶层设计、坚持高位推动，成立了以市政府主要负责同志为指挥长、政府各分管负责同志及法检两院主要负责同志为副指挥长、各部门、县（市）区、园区管委会主要负责人为成员的365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台优化营商环境指挥部，设立营商环境服务中心（企业服务中心），探索出“一个目标、一套机构、一块品牌、一支队伍、一个阵地、一套机制、一部热线”的“七个一”工作法。印发《365bet亚洲手机版_365bet365_365bet娱乐场平台优化营商环境实施细则》，成为《优化营商环境条例》实施以来首个从制度层面制定出台地方性操作规程的地级省会城市。连续五年压茬出台1218项优化营商环境具体改革举措，凝聚形成了“一枚印章管审批”、不动产“信易登”、“投诉举报直通车”、“一业一证”及“五个一”服务模式、马丽税务工作室等一大批改革经验做法享誉全国，“1230”审批服务改革新模式入选国务院办公厅《深化“放管服”改革优化营商环境典型经验100例》，市场主体活力不断迸发，连续两年入选全国营商环境标杆示范城市。

二、工作成效

（一）政府职能加速转变。主动服务经济、服务企业发展思路深入人心，政府“端菜”向企业“点菜”的模式变化加速推进，差异化需求匹配多样化服务渐成共识，服务效能愈发高效。企业设立由过去的15天、7环节压减至3小时、1环节；社会投资小型项目报批由200余天、37环节压减至9天、3环节；登记财产由9.5天、4环节压减至0.5天、2环节等等不胜枚举。

（二）体制机制障碍有力破除。瞄准制约市场主体活力迸发的体制机制障碍持续用力，探索推进“审管联动”模式，通过信息化手段打破审批和监管体制机制壁垒，建立覆盖市、区、街道（乡镇）三级联动的监管机制，推行“一张清单”管监管，实现事前审批和事中事后监管“高效联合”；持续拓展信用数据应用场景，实施信用核查3.89万余次，对诚信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”；全面完成基层整合审批服务执法力量改革，实现“一支队伍管执法”，着力化解基层体制不顺、机制不活、职责不清、力量不强等现实问题；坚持需求导向推改革，全市范围内“告知承诺制”累计办理7.5万件、减少材料3.3万件；“证照分离”累计办理5.8万件；“跨省通办”累计办理44万件。

（三）企业负担明显降低。坚持把减税降费政策的落实作为应对经济下行、“放水养鱼”、提振市场信心的重要举措，累计减免社保费、文化建设事业费及各类税款逾300亿元；推行新设立企业印章政府购买服务、项目报批全流程告知承诺、免除项目评审费、减免不动产登记费及工业项目城市配套费，实施电力接入三零”服务，累计减轻企业负担1.6亿元，惠及企业4.9万余户。

（四）市场活力有效激发。围绕企业、项目两个全生命周期服务持续用力，

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三、存在的问题

（一）思想观念转变还不彻底。个别单位个别干部观念尚未完全转变，没有着眼转型发展大局、没有立足企业发展实际，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，主动识变、科学应变、主动求变不够。

（二）精细化服务企业方式较为单一。政策方面。一些政策在制订阶段就存在与企业需求不匹配的情况，存在看得见、摸不着现象，缺少落地后评价机制。政策的宣传方面渠道单一，入园区、进企业有针对性地送政策还有欠缺。部分中小微企业受自身资源约束，获取信息渠道不广、政策申报信心不足，对政策的理解力、敏感性不强。

（三）数据支撑较为薄弱。银川属西北欠发达地区，地区财力基础薄弱，网络数据化水平严重落后且系统开发建设权限大多在省级及以上。短期内，大数据智能化应用领域窄、专网系统并行、数据分散管理、电子档案不足等硬伤难以补齐。此外，相较于改革前沿和财政自给率较高地区，我们难以通过大面积政府购买服务等方式减免城市基础设施配套、城市道路挖掘修复等费用。

四、需要协调解决的困难

虽然我市在优化营商环境方面取得了一些成效，但整体看与经济发达地区相比，还存在如下困难亟需自治区层面统筹推动，攻坚破解。一是完善系统互联互通，提高信息集成化水平。自治区专网系统众多，向宁夏政务服务网集成融合程度不高，需加快专网融合，建立统一数据库，实现真正意义上的“一网通办”。二是强化创新试点引领，获得批量授权。银川部分好经验、好做法在国家复制推广前已经实施或即将实施，但却未被纳入国家营商环境创新试点城市，银川迫切需要自治区层面大力支持银川争创第二批营商环境创新试点城市，给予银川改革事项的批量授权，为银川更好开展个性化改革“松绑”。